Amerika ve Kanada dünyanın en büyük ticari ilişkilerinden birine sahiptir.
ABD Başkanı Donald Trump, Pazartesi günü Kanada Başbakanı Justin Trudeau ile ilk kez bir araya geldi.
Trump düzenlediği basın toplantısında, “Kanada ile çok olağanüstü bir ticari ilişkimiz var.
Ancak yıllar boyunca ABD-Kanada ticari ilişkisi düşündüğünüz kadar pürüzsüz olmadı. Ticaret savaşları, misilleme eylemleri, damping iddiaları ve iş kayıpları oldu.
Kanada’nın başkenti Ottawa’daki bir araştırma grubu olan Kanada Politika Alternatifleri Merkezi’nde editör olan Stuart Trew, “Ticaret ilişkimiz açıkça güçlü… ancak yürürlükteki anlaşmalara rağmen ilişkimiz zorluydu” diyor.
Trump sık sık Meksika ve ABD, Meksika ve Kanada arasındaki ticaret anlaşması olan NAFTA’yı eleştirdi. Ancak Kanada’dan nadiren bahsedilir.
Yine de Kanada’ya karşı – neredeyse tamamı ABD şirketleri tarafından – Meksika’ya karşı olduğundan daha fazla NAFTA anlaşmazlığı iddiası var. Bugün bile Kanada, Amerika Birleşik Devletleri’ne karşı katı gümrük tarifelerine sahip ve iki taraf et konusundaki sert anlaşmazlığı ancak yakın zamanda çözdü.
Çoğu lider ve uzman, iki ülke arasındaki ticari bağların güçlü ve çoğunlukla olumlu olduğunu vurguluyor. Ancak Kanada ve Amerika yol boyunca pek çok savaş yaşadı.
Şimdi Trump, Trudeau ile yapacağı görüşmede gündemin ilk sırasına oturacak olan NAFTA’yı yeniden müzakere etmek istiyor.
1. Kanada, Meksika’dan daha fazla NAFTA sorunu yaşıyor
Trump’ı dinlerken Meksika’nın NAFTA’nın kötü aktörü olduğunu düşünebilirsiniz. Ancak NAFTA’nın 1994’teki başlangıcından bu yana, Kanada’ya karşı neredeyse tamamı ABD şirketleri tarafından olmak üzere 39 şikayet getirildi. Sektörde yatırımcı devlet ihtilaf çözüm yolları olarak bilinen bu sistem, şirketlerin davaları Meksika, Kanada veya ABD’deki yerel mahkemeler yerine NAFTA hakimlerinden oluşan özel bir panel altında çözmesine olanak tanır.
Meksika’ya karşı sadece 23 şikayet var. (Karşılaştıracak olursak, hem Meksika hem de Kanada’dan şirketler ABD’ye karşı toplam 21 şikayette bulundular)
Ve giderek artan bir şekilde Kanada, Amerikan şikayetlerinin hedefi haline geliyor. Kanadalı bir araştırma şirketi olan CCPA’ya göre, 2005’ten beri Kanada, NAFTA ihtilaf iddialarının %70’inden etkilendi.
2. ABD – Kanada kereste savaşı
NAFTA tek ağrılı bölge değil. 2002’de ABD, Kanada’nın kerestesini ABD pazarına “attığını” iddia ederek, Kanada kerestesine kabaca %30’luk bir tarife koydu. Kanada iddiayı reddetti ve tarifenin kereste şirketlerine 30.000 işe mal olduğunu savundu.
Montreal’deki McGill Üniversitesi’nde ekonomi profesörü olan Tom Velk, “Kanada-Amerikan ilişkilerinde bir süredir çok kötü bir noktaydı” diyor.
Anlaşmazlığın kökenleri, Amerikan kereste şirketlerinin Kanadalı meslektaşlarının adil oynamadığını söylediği 1980’lerde başladı.
Kanada’nın gerçekten kuralları ihlal edip etmediği bir tartışma konusu.
Kanadalı yetkililer, hükümetin Kanada’daki yumuşak ağaç kereste şirketlerine sübvansiyon sağladığını reddediyor. Amerikan kereste şirketleri hala öyle olduğunu iddia ediyor ve bir ABD Ticaret Bakanlığı raporu, Kanada’nın 2004 yılında kereste şirketlerine sübvansiyon sağladığını ortaya çıkardı. Sübvansiyonların devam edip etmediğini söylemedi.
İddialara göre, Kanada kereste şirketlerine sübvansiyon verdi çünkü ahşabın geldiği arazilerin çoğu hükümete ait. Bu sübvansiyon – Kanada’nın muazzam kereste arzına ek olarak – Kanada’nın kerestesini ABD şirketlerinin talep edebileceği fiyatın altında fiyatlandırmasına izin verdi.
Dünya Ticaret Örgütü nihayetinde Amerika’nın iddiasını reddederek Kanada’nın yanında yer aldı ve iki taraf 2006’da tarifeyi sona erdirmek için bir anlaşmaya vardı.
Ancak, bu anlaşma ve müteakip ödemesiz süresi Ekim ayında sona erdi ve iki taraf yeniden anlaşmaya başladı. Obama ve Trudeau yönetimleri, Obama görevi bırakmadan önce bir uzlaşmaya varamadı ve bu, ABD’li kereste şirketlerinin bir kez daha tarife talep etmesiyle tartışmalı bir ticaret sorunu olmaya devam ediyor.
İlgili: ‘NAFTA olmasaydı’ işsiz kalırdık
3. Smoot-Hawley, ABD – Kanada ticaret savaşını tetikledi
Büyük Buhran sırasında işler daha da kötüleşti. 1930’da Kongre, ABD’deki işleri küresel ticaretten korumak istedi. Böylece ABD, işçileri korumak amacıyla Amerika’ya mal gönderen tüm ülkelere tarifeleri tokatladı.
Buna Smoot-Hawley Yasası adı verildi. Bugün, bu yasanın Büyük Buhran’ı olduğundan daha kötü hale getirdiği yaygın olarak kabul ediliyor.
Kanada öfkeliydi ve ABD’ye diğer tüm ülkelerden daha fazla misilleme yaparak bir ticaret savaşını ateşledi.
Dartmouth Profesörü ve “Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Buhran” kitabının yazarı Doug Irwin’e göre, “Kanada o kadar öfkelendi ki… belirli ürünlerde kendi tarifelerini yeni ABD tarifesine uydurmak için yükselttiler.”
Örneğin, ABD yumurta tarifesini 8 sentten 10 sente çıkardı (sonuçta bunlar 1930’ların fiyatları). Kanada da tarifesini 3 sentten 10 sente yükselterek misilleme yaptı – üç kat artış.
İhracat keskin bir şekilde azaldı: 1929’da ABD, Kanada’ya yaklaşık 920.000 yumurta ihraç etti. Irwin’e göre, üç yıl sonra yalnızca yaklaşık 14.000 yumurta sevk etti.
İlgili: Smoot-Hawley’i hatırlayın: Amerika’nın son büyük ticaret savaşı
4. Kanada’nın ABD yumurtaları, kümes hayvanları ve sütü üzerindeki çok yüksek tarifeleri
Bugüne hızlıca ilerleyin. Smoot-Hawley çoktan gitti, ancak Kanada, ABD’nin yumurta, tavuk ve süt ithalatına yüksek tarifeler uygulamaya devam ediyor.
Örneğin, Kanada Tarım Bakanlığı’na göre, bazı yumurta tarifeleri düzine başına %238’e kadar çıkıyor. Bazı süt ithalatları, yağ içeriğine bağlı olarak %292’ye kadar çıkmaktadır.
Velk, “O kadar zahmetli ki, karşıdan karşıya getiremezsiniz. Quebec’te Amerikan yumurtası yok” diyor.
ABD’deki Kanada Büyükelçiliğine göre, gerçek çok daha farklı. Yetkililer, bazı katı tarifelere rağmen Kanada’nın Amerikan sütü, kümes hayvanları ve yumurtaları için en büyük ihracat pazarlarından biri olduğunu söylüyor.
ABD’nin tüm ülkelerden gelen bazı mallar için tarifeleri var, ancak bunlar Kanada’nınki kadar yüksek değil.
Uzmanlar, bu tarifelerin bazı ABD’li mandıra ve kümes hayvanı çiftçilerini rahatsız etmeye devam ettiğini ve bunlardan bazılarının Kanada pazarına satış yapmakta zorlandığını söylüyor. Ancak tarifeler onlarca yıldır yürürlükte olduğundan, çok şeyin değişeceğinden şüpheleniyorlar.
İlgili: Trump’ın konuşmayı sevdiği Reagan tarifeleri
5. COOLer kafaları ve NAFTA’nın geleceği
Tüm bu tartışmalara rağmen uzmanlar, bu ticari ilişkinin hala dünyanın en iyilerinden biri olduğunu vurguluyor.
Aslında, iki ülke şu anda birbirine o kadar bağlı ki, ticari anlaşmazlıklar patlak verdiğinde bazen Amerikan şirketleri Kanadalı şirketlerin yanında yer alıyor ve ABD’li milletvekillerine karşı çıkıyor.
Örneğin Kanadalı et üreticileri, sığırların nerede doğduğunu, büyüdüğünü ve kesildiğini etiketlemelerini gerektiren bir ABD yasasına itiraz ettiler. Kanadalılar, yasanın etinin ABD’de satılmasına karşı ayrımcılık yaptığını söyledi ve davayı DTÖ’ye taşıdı.
DTÖ Kanada’nın yanında yer aldı ve geçen Aralık ayında Kongre, menşe ülke etiketleme yasasını yürürlükten kaldırdı. İşleri Kanada ile iç içe olan Amerikalı et üreticileri, düzenlemenin çok külfetli olduğunu savunarak Kanada’daki meslektaşlarını fiilen desteklediler.
Trump’ın NAFTA’yı parçalama önerisine gelince, birçok Amerikalı ve Kanadalı uzman, anlaşmayı yeniden müzakere etmenin veya anlaşmayı bitirmenin buna değmeyeceğini söylüyor. Anlaşmanın parçası olan üç ülke birbiriyle o kadar iç içe geçmiş durumda ki, tüm bu entegrasyonun çözülmesi ticaret ve ekonomik büyümeye zarar verebilir.
–Editörün notu: Bu hikaye ilk olarak 11 Ağustos 2016’da yayınlandı. O zamandan beri güncelledik.
CNN Para (New York) İlk yayın tarihi 13 Şubat 2017: 11:11 ET
